Еуропалық Одақ Әділет Сотының Бас адвокаты Еуропалық Комиссияның 2021 жылы өте улы инсектицид циперметринді қайта мақұлдау туралы шешіміне қатысты қатаң құқықтық қорытынды шығарды. Бас адвокат Еуропалық Комиссия мен Еуропалық Одақ Бас Сотының шешімдеріне қарсы және Соттың бұрынғы шешімдерін қолдауды ұсынады.инсектицидке рұқсаттың күші жойылуы мүмкін.Ол Комиссияның тәуекелді бағалауы туралы күрделі сұрақтар туғызады. Пікір заңды түрде міндетті болмаса да, оның ауқымды салдары бар. Сонымен, Бас прокурор нақты не деді?
Бас прокурор комитеттің циперметринді қайта мақұлдауға әкеп соққан төрт елеулі тәуекелдерді басқару бұзушылықтарына жол бергенін атап өтті. Бұл бұзушылықтардың әрқайсысы мұқият, бейтарап және ғылыми бағалау жүргізу туралы заңды талапты сақтамауды көрсетеді.
Циперметринбірдей молекулалық формуласы бар, бірақ құрылымдары әртүрлі изомерлер қоспасы болып табылады. Еуропалық азық-түлік қауіпсіздігі басқармасы (EFSA) бұл изомерлер үшін уыттылық деректеріндегі маңызды олқылықты анықтады. Шын мәнінде, тиісті сала қажетті деректерді ұсынбады. Еуропалық комиссия бұл деректер алшақтығының қайта рұқсат беру процесінде шешілмеген күйінде қалуына жол берді, оны кейінірек ұсынылуы мүмкін «қосымша ақпарат» ретінде қарастырды. Бас прокурор бұл тәсілге қатты қарсы. Негізгі токсикологиялық деректер бекітілгенге дейін толық болуы керек. Қосымша деректер тек маңызды деректер олқылықтарын толтыру үшін ғана пайдаланылуы мүмкін, толтыру үшін емес. Еуропалық комиссияның бұл деректерді алдын ала талап етпеуі тиісті заңдарды бұзады.
Еуропалық Комиссия типтік дәрілік формалардың ұзақ мерзімді уыттылығы мен канцерогенділігін бағалауды ұсынбады. Мұндай бағалаулар ЕО заңнамасы бойынша міндетті болып табылады, бірақ Комиссия қажетті деректерді «деректерге қойылатын талаптарды реттеуші» деп аталатын органға қосудан үнемі бас тартады. Мұндай деректердің болмауына байланысты Еуропалық азық-түлік қауіпсіздігі басқармасы (EFSA) бұл бағалауды жүргізген жоқ. Неліктен бұл тәжірибе қолайлы деген сұраққа Комиссия мүше мемлекеттердің қайта жаңартылған есебіндегі құпия бөлімді ғана келтірді. Бас прокурор сенімді емес. Егер бұл «жасырын» деректер шынымен жеткілікті болса, Комиссия мен Еуропалық Одақтың Бас соты оны жария түрде тексеріп, EFSA-ның бұл мәселе бойынша үнсіздігін неге елемеуге болатынын түсіндіруі керек.
Еуропалық азық-түлік қауіпсіздігі басқармасы (EFSA) қауіпті азайту шаралары қолданылғанның өзінде циперметриннің мақсатты емес организмдер үшін жоғары қауіп төндіретіні туралы қорытындыға келді. Дегенмен, Еуропалық Комиссия пестицидтердің ағынын 95%-ға азайту сияқты қауіпті азайтудың төтенше шаралары мәселені шешуі мүмкін деп мәлімдейді. EFSA бұған дейін мұндай шаралардың практикалық емес екенін мәлімдеген болатын. Бас прокурор Еуропалық Комиссияның EFSA пікірін жою туралы шешімінде ғылыми негіздеме жоқ деп санайды.
Еуропалық азық-түлік қауіпсіздігі басқармасының (EFSA) циперметринге қатысты көтерген тағы бір маңызды мәселе - өнімнің техникалық деректерінде көрсетілген қоспалардың генотоксикалықтығын алып тастамау. Еуропалық комиссия есептерді ұсынған мүше мемлекеттердің формуланың токсикологиялық зерттеулерде қолданылатын формулаға «баламалы» екендігі туралы тұжырымын қабылдады, бірақ Бас прокурор бұл тұжырым техникалық деректер арасындағы нақты айырмашылықтарды түсінбестен негізсіз деп мәлімдеді.
Бас прокурор өз пікірінде қарапайым қағиданы үнемі атап өтті: Еуропалық Комиссия Еуропалық азық-түлік қауіпсіздігі басқармасының (EFSA) ғылыми пікірін жоққа шығарған кезде, ол ақылға қонымды түсініктеме беруі керек. Егер EFSA тәуекелдің бар екенін қарастырса, Еуропалық Комиссия жай ғана «біз келіспейміз» деп айта алмайды, бірақ оның себептерін ғылыми деректер мен фактілерге сүйене отырып түсіндіруі керек. Ең бастысы, Еуропалық Комиссия мүше мемлекеттің (баяндамашы, Бельгия) пікіріне қатты сүйенеді, тіпті бұл пікір EFSA көзқарастарына қайшы келсе де. Бас прокурор бұл тәжірибені негізсіз және заңды тұрғыдан дұрыс емес деп санайды.
Бас прокурор сонымен қатар Комитетті құпиялылық сылтауымен тұжырымдарды бағалаудан маңызды ақпаратты жасырғаны үшін сынға алды. Ол қоршаған ортаға шығарындылар туралы деректер жария етілуі керек екенін атап өтті. Бұл ЕО заңнамасының да, Орхус ережесінің де маңызды элементі болып табылады.
Пан-Еуропалық Одақ ұсынған кейбір дәлелдерді Бас прокурор қолдамады. Мысалы, ол қажетті деректерге сүйене отырып, циперметриннің эндокриндік бұзылу қасиеттері бар екендігі туралы сенімді дәлел жоқ деп мәлімдеді.
Осы негізгі дәлелдердің кейбірі болашақта пестицидтерді пайдалану туралы шешімдерге көзқарасты өзгертуі мүмкін, себебі олар Еуропалық Комиссия пестицидтерге рұқсаттарды бекіту кезінде жиі кездесетін қиындықтарды білдіреді.
Еуропалық Сот 2025 жылдың соңына дейін түпкілікті шешім шығарады деп күтілуде. Егер Бас прокурордың ұсынысы қабылданса, Бас Соттың шешімі күшін жояды. Осыдан кейін Еуропалық Комиссия біздің ішкі шолу туралы өтінішімізге жауабын қайта қарастыруы және циперметринді мақұлдау мәселесін қайта қарастыруы мүмкін.
Циперметрин - аралар мен су организмдеріне өте улы және адамдарда эндокриндік бұзылыс тудыруы мүмкін синтетикалық пиретроидты инсектицид. Анық ескерту белгілеріне («маңызды алаңдаушылық тудыратын салалар») және толық емес құжаттамаға қарамастан, Еуропалық Комиссия және оның мүше мемлекеттері бұл затты 2021 жылы қайта рұқсат етті. PAN Europe Еуропалық Комиссия ЕО заңнамасын, Еуропалық азық-түлік қауіпсіздігі басқармасының (EFSA) ғылыми бағалауын және сақтық қағидатын елемегенін айтып, сотқа шағым түсірді. 2024 жылы Еуропалық Одақтың Бас соты циперметринді қайта рұқсат етуге қарсы талап арызды қанағаттандырмады[2], ал PAN Europe кейіннен Еуропалық Сотқа шағымданды[3][4]. Бүгін оның пікірінше, Бас прокурор Еуропалық Сотқа Бас Соттың шешімін күшін жоюды ұсынды.
Пестицидтерге қарсы іс-қимыл желісі (PAN Europe) Еуропалық Одақ, Еуропалық Комиссия, Қоршаған орта жөніндегі Бас директорат және LIFE бағдарламасы қаржыландырғаны үшін алғыс білдіреді. Авторлар осы басылым үшін толық жауапты, ал қаржыландырушы ұйымдар ондағы ақпаратты пайдалану үшін ешқандай жауапкершілік көтермейді.
Жарияланған уақыты: 2026 жылғы 4 маусым
